+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Компетенция органов опеки и попечительства

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Компетенция органов опеки и попечительства

В компетенцию органа опеки и попечительства входит защита прав и интересов детей в возрасте от рождения до 18 лет, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Федерального закона от Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в части 1 настоящей статьи полномочиями.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Однако последние изменения российского законодательства полностью трансформировали сложившуюся модель разграничения полномочий в данной сфере. Федеральный закон от

Каковы полномочия, права и обязанности сотрудников органов опеки?

В период существования СССР полномочия по опеке попечительству находились в ведении исполнительных органов государственной власти на местах. Правовое положение органов, осуществляющих опеку и попечительство, изменилось с началом очередного этапа реформ, направленных на возрождение местного самоуправления в России. С момента принятия Закона РФ от 6 июля г. Кроме того, Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. Вместе с тем ни в одном нормативном акте не упоминалось о какой-либо государственной поддержке муниципалитетов при исполнении ими таких непростых обязанностей, как обеспечение прав и законных интересов граждан, нуждающихся в государственной социальной защите в форме опеки попечительства.

Вместо этого Гражданский кодекс декларировал возложение на органы местного самоуправления ранее свойственных им в качестве местных органов государственной власти, правопреемниками которых являются органы местного самоуправления государственных функций. В довершение этого вступивший в силу с 1 января г.

Семейный кодекс Российской Федерации в части регулирования семейных отношений также обозначил органы местного самоуправления в качестве органов опеки и попечительства ст. Таким образом, два основополагающих нормативно-правовых акта ГК РФ и СК РФ , регулирующих основную и наиболее значительную область всех правоотношений, связанных с осуществлением социальной защиты, императивно закрепили за органами местного самоуправления государственные обязанности в виде опеки и попечительства.

Но невозможность полноценного осуществления функций по организации опеки и попечительства органами местного самоуправления привела к пересмотру модели и концепции осуществления организации опеки и попечительства.

Первым шагом в направлении усиления контроля со стороны государства над осуществлением поддержки малозащищенных категорий граждан стал пересмотр положений Федерального закона от 28 августа г.

В этой связи был принят новый закон, регулирующий отношения в области местного самоуправления, — Федеральный закон от 6 октября г.

В настоящее время Закон N ФЗ, определяя круг вопросов, входящих в компетенцию муниципальных образований, относит к их числу опеку и попечительство. При этом организация опеки попечительства осуществляется муниципальными органами районов и городских округов п. Таким образом, законодатель в качестве одного из вопросов местного значения определил опеку и попечительство т. В остальном же он самоустранился, предоставив указанным органам самостоятельно определять порядок осуществления опеки попечительства на каждой конкретной территории.

В то же время необходимо отметить, что согласно положениям Закона N ФЗ уже в г. При этом органы местного самоуправления должны будут принимать лишь участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. Представляется, что именно такая система осуществления опеки отвечает сегодняшним потребностям в организации надлежащей защиты населения в связи со следующим. Вышеназванные нововведения, по нашему мнению, вполне обоснованны и правомерны, поскольку вытекают из общих принципов российского законодательства.

В частности, подп. В то же время ст. Аналогичные положения содержит и ГК РФ, ст. Кроме того, ст. А подбор и назначение опекунов и попечителей ГК РФ однозначно возлагает на органы опеки и попечительства.

К тому же в соответствии со ст. Но при этом необходимо отметить, что согласно п. В этой связи представляется, что для обеспечения указанных выше форм защиты, которая в соответствии с Конституцией должна быть государственной, функции, связанные с организацией опеки и попечительства, должны осуществлять органы, входящие в систему государственной власти, или же органы местного самоуправления, но при условии, что законодательством прямо предусмотрена возможность обладания ими соответствующими государственными полномочиями.

В настоящее время отсутствуют основания полагать, что полномочия, осуществляемые органами опеки и попечительства, могут рассматриваться как полномочия, специально делегированные органам местного самоуправления государственной властью.

К сожалению, необходимо признать, что при всех своих достоинствах Закон N ФЗ возможности передачи органами государственной власти соответствующих полномочий органам местного самоуправления не предусматривал до внесения в него соответствующих поправок, закрепленных Федеральным законом от 29 декабря г. Пункт 1 ст. Таким образом, Закон N ФЗ определяет, что государственными полномочиями Российской Федерации и ее субъектов в принципе могут быть любые вопросы, отнесенные федеральными или региональными законами к вопросам местного значения.

Однако при этом Закон N ФЗ не позволяет отнести вопросы, обозначенные им в качестве вопросов местного значения, к государственным полномочиям. Представляется, что в настоящее время именно в этом заключается основная проблема взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в области опеки попечительства , поскольку подп.

Для сельских и городских поселений в качестве вопроса местного значения опека и попечительство не предусматриваются, однако в соответствии с подп. Таким образом, по смыслу Закона N ФЗ, опеку и попечительство ни при каких условиях невозможно отнести к государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления.

Указанное выше говорит о том, что законодатель при разработке как Закона N ФЗ, так и Закона N ФЗ, не принял во внимание наличие коллизии между положениями Конституции и ГК РФ, СК РФ, закрепив на нормативном уровне пласт по сути государственных полномочий, связанных с обеспечением всесторонней заботы о социально незащищенных слоях населения, за органами местного самоуправления, обладающими скудными и, по большей части, дотационными местными бюджетами.

Все это не могло не привести к постепенному разрушению единой системы социальной защиты, сформированной еще в период существования Советского государства. Социальное обеспечение легло на муниципалитеты непосильной ношей, и зачастую бедственное положение в этой сфере спасали только целевые средства вышестоящих региональных бюджетов.

Представляется, что теперь, когда система социальной защиты населения вновь становится единой и государственной благодаря соответствующим поправкам, внесенным в Закон N ФЗ и в ближайшее время вступающим в силу, появилась реальная надежда на улучшение не только финансирования сферы опеки попечительства , но и характера организационных связей при осуществлении государственными органами соответствующих функций.

В этой связи все расходы, связанные с обеспечением социальной поддержки граждан, будут нести федеральный и региональные бюджеты, которые гораздо более состоятельны и платежеспособны, чем бюджет любого, даже самого благополучного, муниципального образования. Учитывая, что в скором времени полномочия по опеке и попечительству будут возложены на органы государственной власти, представляется необходимым рассмотреть вопрос о соотношении федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, регулирующего сферу опеки и попечительства.

Согласно Конституции государственными являются полномочия не только Российской Федерации, но и ее субъектов. В этой связи Основной Закон разделяет предметы ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ст. В этой связи необходимо констатировать, что органы опеки и попечительства могут исполнять как федеральные государственные полномочия, так и государственные полномочия субъектов РФ.

В то же время, поскольку семейное законодательство, как уже упоминалось выше, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, ст. Руководствуясь вышеуказанными положениями, представительные и исполнительные органы государственной власти регионов РФ, в развитие общих принципов семейного законодательства, принимают нормативно-правовые акты, содержащие нормы семейного права, которые часто касаются деятельности органов опеки и попечительства, и создают для них дополнительные обязанности.

Помимо этого не стоит забывать и о том, что в большинстве регионов России сегодня приняты законы на них мы остановимся позже , регулирующие организацию деятельности по опеке и попечительству, которые дополнительно к обязанностям, установленным федеральными законами, предусматривают для органов местного самоуправления иные полномочия по опеке попечительству.

Данные полномочия наряду с вышеупомянутыми региональными нормами семейного права с полным основанием можно отнести к государственным полномочиям субъектов РФ в области опеки. При этом осуществление функций по опеке и попечительству возлагалось на отделы народного образования — в отношении несовершеннолетних лиц, на отделы здравоохранения — в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и на отделы социального обеспечения — в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

Особый интерес представляют положения, содержащиеся в Законе г. Москвы от 4 июня г. Анализ ст. Помимо того что органами опеки и попечительства в городе Москве являются районные управы, осуществление функций по опеке и попечительству возлагается также на администрацию района — в отношении несовершеннолетних лиц, на окружные управления здравоохранения — в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и на муниципальные управления социальной защиты населения — в отношении совершеннолетних дееспособных лиц.

Такими организациями являются на практике детские дома и иные детские учреждения. Как следует из результатов проведенного анализа регионального законодательства, регулирующего организацию системы органов опеки и попечительства, большинство нормативно-правовых актов жестко устанавливают, какие именно органы местного самоуправления вправе осуществлять функции по опеке и попечительству в отношении той или иной категории лиц. При этом общим для всех региональных законов стало следующее разграничение полномочий: — органами, уполномоченными осуществлять опеку и попечительство над несовершеннолетними, являются муниципальные органы управления образованием; — органами, уполномоченными осуществлять опеку и попечительство над недееспособными и ограниченно дееспособными лицами, являются муниципальные органы управления здравоохранением; — органами, уполномоченными осуществлять попечительство в форме патронажа, являются муниципальные органы социальной защиты населения.

Необходимо отметить, что ст. Иные органы местного самоуправления создаются по решению населения или уполномоченных им органов и закрепляются в уставах муниципальных образований.

Таким образом, каждое муниципальное образование вправе самостоятельно определять компетенцию находящихся на его территории органов местного самоуправления за исключением того, что прямо предусмотрено в Законе N ФЗ , в том числе наделять указанные органы полномочиями по опеке и попечительству. По нашему мнению, региональный законодатель был не вправе до вступления в силу изменений в Закон N ФЗ, предусматривающих положения о наделении полномочий по опеке и попечительству именно органов государственной власти, жестко устанавливать, какой именно орган местного самоуправления должен заниматься вопросами опеки и попечительства.

Представляется, что региональный законодатель в соответствии с п. Решение же вопроса организации органов опеки и попечительства на территории отдельно взятого муниципального образования и распределения между ними компетенции всецело лежит, до вступления в силу изменений, на органах местного самоуправления данного муниципального образования, которые несут предусмотренную ответственность за выполнение своих функций перед населением и государством.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также в свете начинающейся реформы организации опеки и попечительства, означающей отнесение соответствующих функций по организации опеки и попечительства к компетенции органов, входящих в систему государственной власти, а не органов местного самоуправления, представляется необходимым предложить новую модель организации системы органов опеки и попечительства на региональном уровне, преодолевающую коллизии, существующие на сегодняшний день, а также отразить свой взгляд на характер соотношения регионального и федерального законодательства.

При определении компетенции субъектов РФ в данной сфере нам представляется целесообразным использование принципа централизации. При учете региональной специфики следует иметь в виду, что, к сожалению, акты нормотворчества субъектов РФ далеко не всегда по содержанию соответствуют федеральному законодательству. Для осуществления вышеуказанных идей по совершенствованию организации системы органов опеки и попечительства, а также характера соотношения регионального и федерального законодательства, регулирующего сферу опеки попечительства , представляется необходимым: 1.

Разработать и принять единый для всей страны федеральный закон, закрепляющий общие принципы организации опеки и попечительства в Российской Федерации, призванный обеспечить общий для всех порядок осуществления деятельности по опеке попечительства , что, несомненно, наилучшим образом отразится на ситуации в этой сфере общественных отношений и позволит избежать злоупотреблений на местах.

В Законе N ФЗ, а также в Гражданском кодексе РФ и Семейном кодексе РФ установить обязанность государства и его органов исполнять полномочия по опеке и попечительству как самостоятельно, так и путем делегирования.

При этом представляется, что в части наделения этими полномочиями органов местного самоуправления существует два возможных пути решения: — во-первых, является уместным предусмотреть общепринятый договорный способ передачи полномочий, требующий доброй воли сторон в лице государственных органов разного уровня при условии одновременной передачи материальных и финансовых средств, необходимых для их исполнения; — во-вторых, закон может установить обязанность органов местного самоуправления принять к исполнению полномочия по опеке и попечительству, передаваемые на основании решения органов государственной власти, подкрепленные необходимыми материальными и финансовыми средствами.

Принимать во внимание, что после вступления в силу изменений, внесенных в Закон N ФЗ, согласно которым осуществление опеки и попечительства будет возложено на государственные органы, будет существовать необходимость предоставления на законодательном уровне субъектам РФ возможности осуществления правотворчества и в отношении системы органов опеки и попечительства. Резюмируя вышеизложенное, необходимо отметить, что, несмотря на начавшиеся изменения в экономической и политической жизни государства и постепенное повышение уровня жизни людей, темпы роста благосостояния населения России еще далеки от желаемого.

В этой связи представляется, что государству при осуществлении предусмотренной Конституцией РФ заботы о своих гражданах необходимо в полном объеме взять на себя обеспечение всесторонних мер социальной защиты населения, не перекладывая это на плечи муниципалитетов, а прибегая в случае необходимости лишь к их помощи.

По нашему мнению, указанное выше в полной мере относится прежде всего к организации опеки попечительства , являющейся одной из важнейших составляющих системы социальной защиты населения. Эволюция правового статуса органов опеки и попечительства Урумова Т.

Эволюция правового статуса органов опеки и попечительства

Купить систему Заказать демоверсию. Полномочия органов опеки и попечительства. Статья 8. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:.

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

Это специальные органы исполнительной власти РФ, работа которых направлена на контроль вопросов, относительно прав детей и других категорий граждан, которым необходим уход. Органы опеки и попечительства — специальные органы исполнительной власти Российской Федерации, работа которых направлена на контроль вопросов, относительно прав детей и других категорий граждан, которым необходима опека или попечительство. Опека — вид и форма представительства малолетних граждан, не достигших 14 лет, которым по причине возраста необходимо иметь опекунов, законных представителей. Деятельность органов опеки и попечительства направлена на соблюдение прав и потребностей ребенка.

Обратная связь Версия для слабовидящих. Приём в дошкольные образовательные учреждения. Государственная итоговая аттестация Государственная итоговая аттестация в девятых классах.

Полномочия, права и обязанности органов опеки и попечительства закреплены в ст. Согласно п.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:.

Новое в законодательстве в части опеки и попечительства

В период существования СССР полномочия по опеке попечительству находились в ведении исполнительных органов государственной власти на местах. Правовое положение органов, осуществляющих опеку и попечительство, изменилось с началом очередного этапа реформ, направленных на возрождение местного самоуправления в России. С момента принятия Закона РФ от 6 июля г. Кроме того, Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. Вместе с тем ни в одном нормативном акте не упоминалось о какой-либо государственной поддержке муниципалитетов при исполнении ими таких непростых обязанностей, как обеспечение прав и законных интересов граждан, нуждающихся в государственной социальной защите в форме опеки попечительства.

Главная Государственные услуги и функции Государственные функции Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от

Полномочия органов местного самоуправления в сфере опеки и попечительства

Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия по защите прав и законных интересов несовершеннолетних: 1 выявляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2 ведут учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; в ред. Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности: 1 устанавливают опеку над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, назначают опекунов в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки над гражданином; 2 устанавливают попечительство над совершеннолетними гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными, назначают попечителей в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления попечительства над гражданином; в ред. Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности в ред. Структура и Состав Нормативные документы Направления деятельности Муниципальные программы Внимание конкурс! Планы и анализы Вакансии Независимая оценка качества образования Профсоюз Архив новостей.

Глава 2. Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия (ст.ст. 6 - 9)

Советую специалиста с опытом работы судьей Слоновскую Татьяну. Татьяна Николаевна все очень доступно и грамотно объяснила. Очень хороший медицинский юрист. Была на консультации у Петровой Ольги Олеговны. Осталась довольна специалистом и оперативностью решения моего вопроса.

Компетенции органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних. Полномочия отдела образования района по опеке и попечительству.

Органы опеки и попечительства

Или куда мне обратится. Скажите,пожалуйста,можно ли перевозить автомобиль на эвакуаторе при наличии ГТД на номерные агрегаты.

Об опеке и попечительстве (с изменениями на 29 мая 2019 года)

Если Вы вложили свои деньги в новую квартиру (дом), в договоре долевого участия с застройщиком указываются сроки, в которые он обязуется предоставить Вам готовое жилье. Фактически бывает, что компания не успевает сдать объект строительства вовремя. И если новые сроки вселения не будут согласованы с Вами дополнительным соглашением, Вы имеете право взыскать с нарушителя неустойку.

Наши военные юристы подберут лучшее решение вашего вопроса, которое позволит покинуть службу без финансовых и материальных потерь. Сложность получения ипотеки известна каждому: нужно собирать гору документов, подтверждать свою платёжеспособность и т.

Компетенции органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних

На рынке юридических услуг в Перми доброе имя дороже, чем деньги. Сейчас развернулась буквально борьба в данной сфере юридических услуг в Перми. Бесплатных юридических консультация в Перми, старающихся привлечь к себе как можно больше клиентов, десятки.

Фактор конкуренции между такими организациями, конечно, положителен.

Спустя некоторое время юрист напишет свой ответ. И заметьте, что такая форма общения абсолютно бесплатна. Кроме того, если нужна онлайн юридическая консультация бесплатно, в Москве располагаются наши приемные, где юристы на бесплатной основе помогут любому человеку, который попал в трудное положение.

Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пульхерия

    Само собой разумеется.

  2. suuncidsig

    Прямо в яблочко

  3. Сусанна

    Это маловероятно.

  4. brinsyba

    Поздравляю, отличная идея и своевременно

  5. Ариадна

    Я считаю, что Вы ошибаетесь. Пишите мне в PM.

  6. lionfonemmead80

    Тут боты ведут дискуссию? Привет ботам от человека!